En s’unissant, les producteurs peuvent mettre leurs ressources en commun, réduire leurs coûts, accéder à des services, renforcer leur pouvoir de négociation et établir des liens plus efficaces avec les marchés et les institutions. Mais la valeur de l’action collective va au-delà de ses avantages économiques. Elle peut favoriser la solidarité, rétablir la confiance et renforcer la cohésion sociale au sein des collectivités touchées par la crise, les conflits et les déplacements de population.
L’expérience a toutefois montré que les organisations de producteurs ont besoin de bien plus qu’un simple enregistrement officiel pour obtenir des résultats. Elles ont besoin d’un leadership compétent, d’une gouvernance saine, de compétences en gestion, de l’engagement de leurs membres et d’un environnement institutionnel favorable.
Cette prise de conscience se reflète de plus en plus dans la nouvelle Stratégie nationale pour l’agriculture 2026–2035 du Liban et dans le Cadre de programmation par pays (CPF) de la FAO pour 2023–2027, qui identifient tous deux les coopératives et d’autres formes d’action collective comme des moteurs importants du développement rural, de la sécurité alimentaire et de la transformation des systèmes agroalimentaires.
En étroite collaboration avec la Direction générale des coopératives (DGC), la FAO au Liban contribue à positionner la coopération comme un partenaire stratégique pour la sécurité alimentaire et la nutrition.
Des interventions individuelles à l’action collective
Forte de cette dynamique, la FAO au Liban a placé l’action collective au cœur de son approche programmatique, s’éloignant ainsi des interventions fragmentées et isolées pour s’orienter vers une voie cohérente et stratégique.
Le soutien aux coopératives, aux organisations de producteurs, aux associations d’usagers de l’eau, aux groupes de pêcheurs, aux initiatives dirigées par des femmes et aux groupes de jeunes a été systématiquement intégré dans l’ensemble du portefeuille d’activités, en reconnaissant que l’action collective recoupe de nombreux domaines d’activité de la FAO, des chaînes de valeur et de la sécurité alimentaire à la gouvernance de l’eau, en passant par la pêche, l’agroforesterie et le financement rural.
Pour soutenir cette évolution, la FAO au Liban a élaboré une « vision de l’action collective » pour le bureau de pays, établissant un cadre commun, des outils partagés et une coordination renforcée entre les interventions.
Parallèlement, la FAO aide le Conseil général des coopératives (GDC) à renforcer ses capacités institutionnelles et à définir sa propre vision stratégique, contribuant ainsi à jeter les bases d’un environnement plus propice aux coopératives et aux organisations de producteurs.
Ensemble, ces efforts ont permis de relier l’autonomisation à la base au renforcement institutionnel, créant ainsi les conditions d’un impact plus durable.
« L’action collective n’est pas simplement un modèle organisationnel; c’est un instrument stratégique pour transformer les systèmes agroalimentaires du Liban. Lorsque les agriculteurs s’organisent efficacement, ils peuvent regrouper leur production, réduire les coûts des intrants et de la logistique, adopter des technologies adaptées au climat, améliorer la qualité et la traçabilité, renforcer leur pouvoir de négociation et s’assurer un accès plus fiable au financement et aux marchés. Cela revêt une importance particulière pour les petits agriculteurs, les femmes rurales et les jeunes, qui comptent toujours parmi les plus exposés aux chocs économiques, à la pénurie d’eau et aux risques liés au climat », a déclaré le ministre de l’Agriculture, le Dr Nizar Hani.
Il a ajouté : « La Stratégie nationale agricole du Liban 2026–2035 place donc au cœur du développement rural des coopératives et des organisations de producteurs solides, transparentes et gérées de manière professionnelle. Notre partenariat avec la FAO, le gouvernement du Canada, la Direction générale des coopératives et UPA Développement international nous aide à passer d’une aide fragmentée à des solutions durables, fondées sur la chaîne de valeur. Notre objectif est clair : transformer les capacités collectives en une productivité accrue, de meilleurs revenus, des moyens de subsistance ruraux plus solides et une plus grande sécurité alimentaire et nutritionnelle. Bâtir une agriculture résiliente signifie investir non seulement dans la terre, l’eau et la technologie, mais aussi dans les personnes, les institutions et la confiance nécessaire à leur collaboration. »
Du renforcement des groupes au renforcement du système
Un exemple phare de l’engagement de la FAO en faveur du développement coopératif est son partenariat avec le ministère de l’Agriculture et la Direction générale des coopératives, appuyé par le gouvernement du Canada.
Entre 2019 et 2024, le programme a permis de renforcer plus de 250 groupes dirigés par des femmes à travers le pays. Au total, 265 groupes ont bénéficié d’une formation technique et en développement d’entreprise, tandis que 143 groupes ont été dotés d’actifs productifs leur permettant d’étendre leurs activités collectives de transformation des aliments, d’améliorer la qualité de leurs produits et de générer des revenus.
Le programme a également renforcé les capacités institutionnelles de la Direction générale des coopératives, améliorant ainsi sa capacité à soutenir, à surveiller et à coordonner le développement coopératif à l’échelle nationale.
Grâce au financement du gouvernement du Canada, la FAO a appuyé la Direction générale des coopératives en renforçant son système d’information de gestion, qui héberge des données ventilées par sexe provenant des coopératives afin d’améliorer l’analyse, la gestion et la coordination.
« Dans un monde souvent divisé, les coopératives nous rappellent que la véritable force ne réside pas dans la concurrence, mais dans l’union des efforts. C’est par la solidarité, la confiance et les valeurs coopératives que nous construisons un monde meilleur », a déclaré Gloria Abouzeid, directrice générale des coopératives au ministère de l’Agriculture.
S’appuyant sur ces réalisations et sur l’impact des résultats obtenus dans le cadre du projet financé par le Canada, la FAO continue de promouvoir l’action collective des agriculteurs dans l’ensemble des systèmes agroalimentaires du Liban.
La FAO met en œuvre une approche intégrée et programmatique de l’action collective afin de favoriser une transformation inclusive et durable des systèmes agroalimentaires au Liban. Cette approche s’articule autour de trois piliers fondamentaux : le renforcement des institutions et des plateformes de dialogue; la promotion d’une agriculture adaptée au climat; et le renforcement des capacités en matière de gouvernance, de gestion et de financement rural.
En intégrant l’action collective dans l’ensemble de son portefeuille de programmes, la FAO au Liban renforce l’alignement entre l’appui aux politiques et les interventions sur le terrain, ce qui permet d’obtenir un impact évolutif et durable.
De plus, par l’intermédiaire des coopératives, des organisations de producteurs et d’autres organisations communautaires, la FAO contribue à l’autonomisation des communautés rurales afin de renforcer la gouvernance, d’accroître la participation des femmes et des jeunes, d’améliorer l’accès aux services et aux marchés, et de renforcer la résilience face aux chocs climatiques et économiques.
Un partenariat axé sur les agriculteurs
Le projet « Renforcement de la sécurité alimentaire et nutritionnelle au Liban » (GCP/LEB/043/CAN), financé par le gouvernement du Canada, a offert une occasion unique de concrétiser cette vision.
Mis en œuvre en collaboration avec le ministère de l’Agriculture entre 2023 et 2028, le projet a favorisé l’adoption de pratiques agricoles tenant compte des questions de genre, sensibles à la nutrition et adaptées au climat; il a amélioré le rendement des chaînes de valeur des fruits et légumes, en particulier des pommes et des légumes de serre et de plein champ; et il a renforcé l’environnement favorable aux acteurs de la chaîne de valeur, notamment les coopératives et les organisations de producteurs.
Mais le projet a également servi de plateforme à un partenariat multipartite unique et novateur.
La FAO, le ministère de l’Agriculture, la Direction générale des coopératives, l’ambassade du Canada et UPA DI (UPA Développement international) se sont unis autour d’un objectif commun : autonomiser les organisations de producteurs en tant qu’acteurs clés de la transformation des systèmes agroalimentaires.
« Le Canada est fier de s’associer à la FAO et à UPA Développement international pour mettre à profit l’expertise et l’innovation canadiennes au service des agriculteurs libanais. En unissant nos forces, nous aidons les agriculteurs à améliorer leur productivité, à consolider leurs moyens de subsistance et à renforcer leur résilience face aux défis économiques et environnementaux », a déclaré Sara Price, responsable de la coopération à l’ambassade du Canada.
Pour Nora Ourabah Haddad, représentante de la FAO au Liban, ce partenariat réunit des atouts complémentaires et une approche distinctive.
« L’apport de l’expertise canadienne de longue date par l’entremise d’UPA DI, grâce à son approche “d’agriculteur à agriculteur” et “de pair à pair”, rend ce partenariat tout à fait unique. En unissant leurs forces pour soutenir les femmes, les hommes et les jeunes agriculteurs du Liban le long de chaînes de valeur ciblées, la FAO, l’ambassade du Canada, UPA DI, la GDC et le ministère de l’Agriculture mettent en place une approche qui a le potentiel d’être reproduite dans tout le pays et dans la région », a-t-elle déclaré.
Apprendre les uns des autres
Il convient de noter qu’une caractéristique particulièrement novatrice de ce partenariat réside dans l’approche « de pair à pair » d’UPA DI, grâce à laquelle les organisations de producteurs se renforcent mutuellement par le biais d’échanges pratiques, de mentorat et d’apprentissage par la pratique.
Plutôt que de se fier uniquement à l’appui technique traditionnel, cette approche offre aux agriculteurs et aux organisations de producteurs la possibilité d’apprendre directement les uns des autres, de partager leur expérience pratique et de renforcer leurs capacités ensemble.
Combinée à un dialogue sur les politiques et à un soutien institutionnel au GDC, cette approche contribue à créer un écosystème plus complet propice à l’épanouissement de l’action collective.
« C’est auprès d’autres agriculteurs que les agriculteurs apprennent le mieux. Grâce aux échanges entre pairs et à l’action collective, les producteurs partagent leurs connaissances, renforcent leurs organisations et élaborent des solutions pratiques adaptées à leurs réalités. Notre partenariat avec la FAO, le ministère de l’Agriculture et le Canada contribue à créer des organisations de producteurs plus solides et à assurer un avenir plus résilient aux collectivités rurales dans l’ensemble du Liban », déclare Hugo Beauregard-Langelier, directeur général d’UPA DI.
Du partenariat à l’impact durable
Ensemble, ces réalisations démontrent comment des partenariats stratégiques peuvent traduire les avantages de l’action collective en améliorations concrètes en matière de sécurité alimentaire, de moyens de subsistance et de résilience.
En réunissant des organisations de producteurs, des coopératives, des institutions publiques et des partenaires de développement autour d’une vision commune, l’initiative contribue à jeter les bases de systèmes agroalimentaires plus inclusifs, durables et résilients au Liban.
Ce texte est une traduction de :
Ministry of Agriculture, FAO Lebanon and Canada: An Innovative Partnership on Collective Action to Promote Food Security and Support Livelihoods in Lebanon This link will open in a new window